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快三计划省泗阳成子湖旅游度假区管理办公室泗阳成子湖旅游度假区PPP项目资格预审公告JSZC-G2020-383

泗阳县人民快三计划授权泗阳县成子湖旅游度假区管理办公室(项目实施机构)实施的泗阳成子湖旅游度假区PPP项目((以下简称“本项目”)已经批准采用快三计划和社会资本合作模式实施,并被快三计划省财政厅批准列入快三计划省PPP省级试点项目。现为该项目采购一名社会资本,邀请有意向的社会资本(以下简称“申请人”)报名并提出资格预审申请

一、项目需求

1、项目地点:泗阳县成子湖旅游度假区(一期)项目东至330省道、西至成子湖水域县界、南至卢集大沟、北至春光引河,占地约18.78平方公里,合28168.2亩。

2、项目规模:项目静态投资估算为126576.00万元(不含建设期利息),项目资本金比例暂定为项目静态投资的25%,其余部分以项目公司为主体通过向金融机构融资等的方式筹集。

3、实施内容:项目策划、总体规划和详细规划、勘察及设计等;非经营性基础设施及准经营设施的投融资、建设、运营、管养。根据泗阳县成子湖旅游度假区管理办公室提供的《成子湖旅游度假区PPP项目规划竞标方案设计任务书》,具体单项工程暂定如下:

1)非经营性基础设施

非经营性基础设施主要包括游客中心、退圩还湖、湖底清淤、道路及管网、景观绿化、码头、桥梁、独立厕所、标志性景观、水景工程等。

2)准经营性设施

准经营性设施主要为旅游配套设施,包括停车场、亲子体验场馆、会展场馆、疗养场所、花卉博览场馆等。

另外本项目范围内,快三计划方预计可协助流转1.3万亩农业用地用于特色农业种植经营;以及本项目建成后形成的可进行游乐设施开发的场所,作为资源配置纳入PPP合作范围,由项目公司通过招商或自主经营进行投资运营。

1-1 项目单项工程明细

序号

项目名称

工程量

单位

1

道路及管网设施

300000

m

2

景观绿化

1250000

?O

3

独立厕所

5500

?O

4

码头

4

5

桥梁

50

6

湖底清淤

1600000

m3

7

标志性景观设施

1

8

大门

3

9

地形整理(山体)

4400000

m3

10

亮化路灯

20000

11

文化设施

6500

?O

12

入口花卉展示园

5000

?O

13

温室花房

220000

?O

14

观赏性花卉

3500

15

游客中心

20000

?O

16

湖底清淤

900000

m3

17

水景工程

88000

?O

18

停车场

150000

?O

19

亲子体验馆

3650

?O

20

疗养场所

8000

?O

21

花卉博览馆

17500

?O

22

亲子活动场馆

4000

?O

23

会展场馆

17600

?O

4、采购方式:公开招标。

5、采购内容:拟采购一名社会资本组建项目公司,获得本项目的特许经营权,负责项目规划设计、融资、投资、建设、运营、管理和移交。

6、快三计划和社会资本合作模式

6.1 运作方式:设计-建设-运营-移交(DBOT)。

6.2本项目采用PPP模式,通过公开招标择优选定社会资本,由社会资本和快三计划指定机构共同出资组建项目公司,其中快三计划指定机构股权比例为20%,社会资本股权比例为80%。经快三计划授权,项目实施机构与项目公司签署特许经营协议,依照协议授予项目公司本项目的特许经营权。

6.3 合作范围:由项目公司负责项目的策划、总体规划和详细规划、勘察及设计、融资、投资、建设、运营、维护、管理、移交等工作。项目合作期结束后,项目公司将项目的所有资产无偿、完好地移交给县快三计划或其指定机构。

6.4 合同期限:本项目合作期限为15年,其中建设期3年,运营期12年。

6.5项目回报机制:在DBOT模式下,本项目回报机制拟定为可行性缺口补助,即由项目公司通过门票收入、停车场收入、房屋出租、经营性项目等获取收益,不足部分由快三计划提供可行性缺口补助满足项目收益。

7、考核内容:公开招标阶段,采购人将对符合资格要求的申请人进行考核

7.1企业实力

7.1.1授信合同。考核联合体融资方有效期内的授信额度;

7.1.2贷款意向书。考核联合体融资方针对本项目的银行贷款意向书;

7.1.3资产负债率。考核联合体牵头方的2019年度资产负债率;

7.1.4获奖情况。考核联合体各方获奖情况。

7.2项目业绩

7.2.1PPP项目业绩。考核联合体各方在中国大陆地区具有旅游综合开发、城镇(市政)综合开发、美丽乡村或片区基础设施开发PPP项目业绩;

7.2.2施工业绩。考核联合体近5年来在中国大陆地区的园林绿化或市政类施工业绩;

7.2.3运营业绩。考核联合体近5年来在中国大陆地区运营旅游综合开发、旅游度假区、田园综合体、特色小镇、美丽乡村运营业绩。

7.3规划设计方案

7.3.1景区建设规划设计。考核对旅游度假区的整体规划方案,要求景观风貌特色明显,结构、分区、植物设计合理,要凸显当地文化特色和环境治理;

7.3.2旅游项目发展规划。考核对度假区内的旅游开发项目和游乐设施整体规划方案和对未来旅游项目提出规划,旅游项目和旅游产品策划方案功能定位要明确,分析要合理,主题要鲜明,产品布局合理,产业链有特色;

7.3.3特色农业种植规划。考核对1.3万亩特色农业的种植、经营、上下游产业链等进行详细合理规划,要求与景观风貌协调融合,满足观赏、经营需求。

7.4工程建设方案

7.4.1施工方案。考核施工方案的完整性、科学性、可行性、技术管理措施、施工团队组成和管理等;

7.4.2工程进度、成本控制措施及资源配备计划。考核总工期、施工进度计划是否合理,各分项工程工期施工是否均衡;工程造价控制方案是否合理,成本控制措施是否可行性,资金使用计划是否详尽、合理;施工设备选型和相应配套措施是否合理;

7.4.3质量管理体系及措施。考核是否制定质量管理岗位职责、科学合理的工程施工质量保证体系、过程控制方法,测量、检验设备是否齐全,有无具体的标准和检测方法

7.4.4安全与环境保护管理体系与措施。考核是否建立安全管理机构,明确岗位职责,制定安全保证体系与措施,安排安全预案;制定环境保护方案,对安全生产费用使用作出说明。

7.5运营方案

7.5.1项目公司组建方案。考核是否提供项目公司组建方案,项目公司组织架构、职能机构设置、人员配置结构、工作体系与内部管理机制是否合理;

7.5.2项目公司运营方案。考核是否提出度假区整体运营方案和实施路径,旅游项目和旅游产品经营是否明确、独特、可行,预计游客量能否达到一定要求。是否提供度假区内部的基础设施运营维护方案、准经营性设施经营方案及配套服务方案和招商方案;

7.5.3生态保护、安全管理和突发事件管理。考核是否对安全责任或突发事件进行分类,制定管理方案,提出生态保护、安全管理和突发事件的应对措施。

7.6设施维护及移交方案

考核是否提出对项目设施的维护、保养和实现资产保值的方案;是否制定移交方案和移交手册;是否提出项目移交的技术状态保障方案;是否对移交范围、移交时间和流程有明确规定;是否制定移交人员培训方案。

7.7财务方案

7.7.1投资方案。考核是否提供投资方案,含项目公司投资进度安排是否合理;资本金出资比例是否能达到招标文件要求;财务支持文件各项条款是否合理;所提供的资金支持能够确保项目的顺利实施;

7.7.2融资方案。考核是否提供融资方案,含融资计划的设计科学合理;能否提供其他外部融资支持;资金来源可靠;

7.7.3项目公司财务方案。考核是否提出项目公司财务方案,列明项目总成本费用预测表、收入预测表、利润及利润分配预测表、项目投资现金流量预测表、资本金现金流量预测表、财务计划现金流量预测表等财务方案计算表格及测算依据;

7.7.4快三计划可行性缺口补助计算。考核是否按照报价和财务方案计算快三计划可行性缺口补助金额;

7.7.5保险方案。考核是否制定保险方案;是否梳理项目总体风险,提供控制措施,说明投保险种及金额。

二、申请人资格要求

凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人,均可对本采购项目提出资格审查申请。

本项目接受联合体投标。联合体成员数(含牵头方)不超过3家。联合体须满足以下条件:

1)若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的,应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

2)联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议,联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。联合体成员均应在项目公司中持股,联合体成员任一方股权比例不得少于5%

3)以联合体形式参加快三计划采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的快三计划采购活动,否则相关联合体的资格预审均不予通过。联合体中标后,其成员不得变更。

(一)基本条件

申请人应符合快三计划采购法第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:

1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

2、上一年度经审计的财务状况报告(成立不满一年不需提供),如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

5、参加快三计划采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明,如申请人为联合体,则联合体各方须提供。

(二)特定条件

1未被信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、快三计划采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体,则联合体各方须符合本条件。

2、融资能力要求:申请人须具备良好的融资能力,必须提供承诺函(由联合体中承担融资责任的一方提供)。

3、施工资质要求:申请人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级以上(含一级)资质,具有有效的施工企业安全生产许可证(提供资质证书、安全生产许可证证书复印件。若申请人是联合体,则联合体承担施工责任成员提供即可)。

4、运营能力要求:申请人具有旅游景区、旅游度假区、田园综合体或特色小镇等类似项目的运营能力,请提供证明资料复印件(可以是但不限于运营合同、战略合作协议等证明材料。若申请人是联合体,则联合体承担运营责任成员提供即可。)

(三)特别说明

1、申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位,不得同时作为不同主体参与申请(可作为一个联合体内的不同成员)。否则,相关各方均不能通过资格审查。

2申请人应具备《财政部关于快三计划和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金[2014]156号)的规定,即申请人(社会资本方)是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业,但本级人民快三计划下属的快三计划融资平台公司及其控股的其他国有企业(上市公司除外)不得作为社会资本方参与本级快三计划辖区内的PPP项目;此条款联合体各成员均须满足。

三、资格预审文件发布信息

资格预审文件提供及公告期限:自预审公告在“快三计划快三计划采购网”发布之日起5个工作日。资格预审文件在“快三计划快三计划采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改,敬请及时关注“快三计划快三计划采购网”发布的信息更正公告。

四、资格预审申请文件接收信息

资格预审申请文件接收时间:快三计划10月12日14:00-14:30整

资格预审申请文件截止时间:快三计划10月12日14:30整

资格预审申请文件接收地点:南京市汉中门大街145号快三计划省公共资源交易中心(二期)三楼开标室

资格预审申请文件接收人:乔秀善

逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件,采购中心将予以拒绝,作无效投标处理。

五、资格审查有关信息

资格审查日期:快三计划10月12日14时30分至资格预审结束。

本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。

六、预审文件制作份数要求

正本份数:1份 副本份数:4份(另包含电子版壹份,用U盘拷贝)

七、本次资格预审联系事项

快三计划省快三计划采购中心地址:南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区

邮编:210036

采购中心联系人:乔秀善 唐文 联系电话:025-8366853002583668519

采购人:泗阳县成子湖旅游度假区管理办公室

采购人联系人:徐主任 采购人联系电话:13951297008

采购人联系地址: 快三计划省泗阳县成子湖大道8

对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。

快三计划省快三计划采购中心

2020914



附件:快三计划省泗阳成子湖旅游度假区管理办公室泗阳成子湖旅游度假区PPP项目资格预审文件JSZC-G2020-383.doc

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